三、推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省

（九）提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。切實扛起糧食安全政治責(zé)任，實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保糧食和肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。抓好水稻生產(chǎn)，積極發(fā)展馬鈴薯、紅薯、高粱、薏仁、蕎麥等，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。多措并舉抓好油料、蔬菜等其他重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。穩(wěn)定和強化種糧農(nóng)民補貼，讓種糧有合理收益。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制，落實產(chǎn)糧大縣支持政策。繼續(xù)對產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物實施保險支持，取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。開展節(jié)約糧食行動，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。

（十）做大做強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)，圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。提高規(guī)模化水平，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢單品、優(yōu)勢區(qū)域，通過集中化服務(wù)，建設(shè)一批相對集中連片的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，分產(chǎn)業(yè)、全鏈條制修訂一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。提高品牌化水平，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證推廣力度，培育打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。因地制宜發(fā)展烤煙、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。

（十一）積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，大力發(fā)展牛羊，優(yōu)化發(fā)展家禽，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固生豬生產(chǎn)恢復(fù)成果，深入實施“大場帶小場”行動，加快65個省級生豬重點項目和“三個100萬”生豬項目產(chǎn)能釋放。聚焦構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，推廣“分戶飼養(yǎng)、集中育肥、培育品牌、統(tǒng)一營銷”發(fā)展模式，建設(shè)一批示范縣和示范鄉(xiāng)，立足擴(kuò)群增量加強規(guī)上企業(yè)培育，以降成本促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化養(yǎng)殖，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，努力打造貴州黃牛、貴州山羊品牌。調(diào)優(yōu)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊種源供給、精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板。繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。

（十二）加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，重點打造以人工商品林為主的用材林基地和以油茶、竹、花椒、皂角、桑等為主的特色經(jīng)濟(jì)林基地。用好地方公益林和商品林地，積極發(fā)展林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展木竹材、食用藥用林產(chǎn)品精深加工，培育一批林產(chǎn)品品牌，提升林產(chǎn)品附加值。推動森林生態(tài)旅游、森林運動健身和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造一批高水平的森林旅游和康養(yǎng)基地。

（十三）實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，開展種質(zhì)資源調(diào)查收集，建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫和畜禽遺傳資源基因庫，統(tǒng)籌布局種質(zhì)資源圃（場、區(qū)），收集保護(hù)瀕危種質(zhì)資源。扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)做大做強，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。實施地方畜禽遺傳改良計劃，建立牛、羊等畜禽遺傳資源核心育種場。推進(jìn)南繁科研育種基地建設(shè)，完善綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)作物育種提供物質(zhì)保障。推動國家級區(qū)域性作物良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)一批特色作物良種繁育基地和畜禽良種保種場、擴(kuò)繁場。加快新品種推廣應(yīng)用，建立新品種展示推廣基地。

（十四）嚴(yán)格耕地保護(hù)與建設(shè)。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定各類空間管控邊界，嚴(yán)格土地用途管制。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。堅決防止耕地“非糧化”，科學(xué)合理利用耕地資源，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，由單一財政投入向多元投入轉(zhuǎn)變，2021年建設(shè)250萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，加強耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督，開展“十三五”時期市（州）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。

（十五）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在良種、良法、良技等重大問題上，開展關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化示范。抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立健全以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、多種成分共同參與、相互補充的現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，組織技術(shù)推廣“百人團(tuán)”，解決好先進(jìn)技術(shù)落地“最后一公里”和人才不足等問題。推進(jìn)專職服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技特派員制度，推廣以增加勞動和知識價值為導(dǎo)向的分配機(jī)制。提高農(nóng)機(jī)裝備自主研發(fā)能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，研制和推廣小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機(jī)裝備，開展土地宜機(jī)化改造，加大購置補貼力度。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。

（十六）構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村生態(tài)、民族文化、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。建設(shè)一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的示范樣板。建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)。積極爭取國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。抓好反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。

（十七）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化加工業(yè)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。選擇一批成長性好的企業(yè)和具有精深加工潛力的單品，集中力量重點打造，培育具有較強市場競爭力和影響力的公用品牌、企業(yè)品牌。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)地初加工，提高質(zhì)量效益。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，實現(xiàn)多次增值。推進(jìn)綜合利用加工，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用。2025年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%左右。

（十八）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥減量“零增長”行動，打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等行為，推廣生物農(nóng)藥、天敵等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。健全耕地輪作休耕制度。加強畜禽糞污資源化利用。實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，研發(fā)推廣可降解農(nóng)膜。爭取建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。嚴(yán)格落實長江流域十年禁漁令，做好退捕漁民安置保障工作，推進(jìn)漁政執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治。鞏固退耕還林成果。強化河湖長制，實行林長制�？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動。

（十九）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，培育壯大省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展，提供專業(yè)化的專項服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，壯大農(nóng)民合作社示范社，建立產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社。實施家庭農(nóng)場培育計劃，加大省市縣三級示范創(chuàng)建力度，2025年培育發(fā)展省級家庭農(nóng)場示范場3000家以上。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體在流轉(zhuǎn)土地時，遵循規(guī)模適度、期限合理的原則。