六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷強(qiáng)化政治和組織保障。

27．提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，以更大的決心、下更大的氣力加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊全面小康的短板。不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。注重選派熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)省市縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨委和政府要把握好“三農(nóng)”戰(zhàn)略地位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新特點(diǎn)，順應(yīng)農(nóng)民新期盼，關(guān)心群眾訴求，解決突出問題，提高做好“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。進(jìn)一步減少和下放涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)“三農(nóng)”前瞻性、全局性、儲(chǔ)備性政策研究，健全決策咨詢機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，鼓勵(lì)和允許不同地方實(shí)行差別化探索。對(duì)批準(zhǔn)開展的農(nóng)村改革試點(diǎn)，要不斷總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)和法律法規(guī)立改廢釋。深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)水平，扎實(shí)做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。加快建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等方面的法律法規(guī)。

28．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升。建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，堅(jiān)持開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨委書記，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想、作風(fēng)、能力建設(shè)。選好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，認(rèn)真抓好選派“第一書記”工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，確保黨的組織和黨的工作全面覆蓋、有效覆蓋。健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作。各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委要切實(shí)履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，對(duì)責(zé)任不落實(shí)和不履行監(jiān)管職責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)。著力轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，解決不作為、亂作為問題，加大對(duì)農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度，重點(diǎn)查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、“三資”管理等領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。

29．創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。研究提出深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革指導(dǎo)意見。依法開展村民自治實(shí)踐，探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，完善多元共治的農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。在有實(shí)際需要的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。建立健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。深入開展涉農(nóng)信訪突出問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系。開展農(nóng)村不良風(fēng)氣專項(xiàng)治理，整治農(nóng)村黃賭毒、非法宗教活動(dòng)等突出問題。依法打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)。

30．深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民的國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。深入開展文明村鎮(zhèn)、“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化。廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)事跡。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抓好移風(fēng)易俗，樹立健康文明新風(fēng)尚。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出更大貢獻(xiàn)！