中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程的意見

（2021年3月1日）

為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以園區(qū)建設(shè)為抓手加快構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2021年，糧食播種面積達(dá)到9500萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到700億斤以上，生豬出欄量穩(wěn)定在5800萬頭左右，全省農(nóng)民收入平均增幅高于城鎮(zhèn)居民和全國農(nóng)民收入平均增幅。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系不斷優(yōu)化，構(gòu)建起符合四川實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯級(jí)發(fā)展體系，帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新態(tài)勢。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得突破，糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯增強(qiáng)�！懊利愃拇āひ司余l(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)取得重要進(jìn)展，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度得到新提升。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，全省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（三）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。省直有關(guān)部門要抓緊完善政策優(yōu)化調(diào)整的具體實(shí)施辦法。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任。

（四）健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。完善農(nóng)村低收入人口認(rèn)定辦法。對脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩�人員救助供養(yǎng)范圍并及時(shí)開展救助。

（五）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，鞏固易地搬遷脫貧成果。分類研究縣城安置、場鎮(zhèn)安置、跨村聚居點(diǎn)安置等搬遷群眾的社會(huì)保障、集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益保護(hù)、安置住房確權(quán)頒證等問題。完善集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平，實(shí)施“彝路相伴”三年行動(dòng)計(jì)劃、“牽手伴行”三年行動(dòng)計(jì)劃。

（六）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分級(jí)確定縣、鄉(xiāng)、村、戶資產(chǎn)權(quán)屬，實(shí)行臺(tái)賬管理。

（七）接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)明確一批國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確定一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。指導(dǎo)市縣自主確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，進(jìn)行集中支持。優(yōu)化對大小涼山彝區(qū)的扶持政策，支持涼山州按規(guī)定開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范工作。支持涉藏地區(qū)、革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（八）優(yōu)化調(diào)整幫扶工作機(jī)制。深化東西部協(xié)作，配合中央單位開展定點(diǎn)幫扶。調(diào)整完善黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶關(guān)系、職責(zé)任務(wù)和工作重心，深化省內(nèi)對口幫扶工作。從已脫貧村、黨組織軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)所在村中，確定一批鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，根據(jù)需要繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)。組織選派新一輪省內(nèi)對口幫扶干部人才。調(diào)整優(yōu)化涼山州綜合幫扶。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)幫扶干部人才關(guān)心激勵(lì)政策。