五、實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動

（二十三）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制工作，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村規(guī)劃編制。對暫時沒有編制村規(guī)劃的村，嚴格按照縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，完善審批和管理制度，依法嚴肅查處違規(guī)亂建行為。加強對鄉(xiāng)村風貌的管控和引導，系統(tǒng)保護自然風光、田園景觀和傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)及歷史文化資源。

（二十四）加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質擴面。有序推進較大人口規(guī)模自然村組通硬化路建設，實施撤并建制村暢通工程和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程。全面實施“路長制”。強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。實施鄉(xiāng)村運輸“金通工程”和平安渡運工程。加強農(nóng)村集中式飲用水水源保護管理，實施農(nóng)村供水保障工程，有條件的地方推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年全省農(nóng)村集中供水率達到88%以上。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。實施鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。持續(xù)推動天然氣供氣設施向農(nóng)村延伸。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。推動農(nóng)村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡深度覆蓋、5G網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸。推動“智慧廣電”網(wǎng)絡鄉(xiāng)村全覆蓋。

（二十五）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治重點縣和農(nóng)村“廁所革命”重點縣項目，分類有序新（改）建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉運和處置體系，到2025年力爭實現(xiàn)行政村生活垃圾收集設施全覆蓋、村民小組專職保潔員全覆蓋。深入推進農(nóng)村生活污水治理，加強鄉(xiāng)政府駐地和被撤并鄉(xiāng)政府駐地生活污水處理設施建設，加大黑臭水體治理力度。持續(xù)開展水美新村建設。推進村莊清潔行動常態(tài)化。加大農(nóng)村危舊房屋排查和改造力度，按時完成改造任務。加大地質災害避險搬遷政策支持力度。逐步推行農(nóng)村住房建設全過程管理，推進“數(shù)字農(nóng)房”建設，提升農(nóng)房建設質量和鄉(xiāng)村宜居水平。

（二十六）加強農(nóng)村生態(tài)建設。統(tǒng)籌實施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長江上游重點生態(tài)區(qū)生態(tài)保護和修復等國家重大生態(tài)工程，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進礦山生態(tài)修復。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設。深入開展國土綠化行動，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等重點生態(tài)建設工程。加強水土流失治理。推進森林草原防滅火專項整治。全面推行林長制。深化河湖長制，推進農(nóng)村河湖“清四亂”工作常態(tài)化規(guī)范化。全面實施節(jié)水行動。深入推進畜禽糞污、秸稈和廢舊農(nóng)膜等資源化利用。加強長江流域重點水域漁政執(zhí)法監(jiān)督，落實長江十年禁漁。

（二十七）提升鄉(xiāng)村基本公共服務。推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，健全縣域內(nèi)教師交流輪崗機制，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校流動，職務（職稱）評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜。推進城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設。對在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，在職稱晉升等方面按規(guī)定給予適當政策傾斜。新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員，應具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。實施基層公共文化服務設施補短板工程。完善氣象防災減災綜合服務。推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標準。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，提升敬老院照護服務能力，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關愛服務。支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站點。加強農(nóng)村殯葬基礎設施建設。

（二十八）加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，增強政治功能、提升組織力。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，推動優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質量、增強服務能力、提高治理效能。將減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村級組織不合理負擔作為省委為基層減負督查重點內(nèi)容。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村綜治中心、基層派出所、司法所、基層法庭建設。常態(tài)化推進農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，深化“六無”平安村建設。深入開展農(nóng)村安全專項整治。

（二十九）提升新時代農(nóng)村社會文明程度。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。拓展新時代文明實踐中心建設。建強用好縣級融媒體中心。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務提質增效工程，接續(xù)推進鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程。積極探索構建文化傳承體系，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。開展農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)和民俗文化保護傳承工作。