四、調控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產能

(一)確定規(guī)模豬場(戶)保有量

農業(yè)農村部對全國現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(戶)進行全數(shù)備案，根據2021年6月全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)備案規(guī)模豬場(戶)數(shù)量，結合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定全國及各省份規(guī)模豬場(戶)保有量(見附件1)。各地要保持規(guī)模豬場(戶)數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經濟補償。規(guī)模豬場(戶)自愿退出的，各地要根據減少的能繁母豬產能情況，新建或改擴建相應產能的規(guī)模豬場，確保生豬產能總體穩(wěn)定。

(二)分級建立產能調控基地

依托全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)，對各地規(guī)模豬場(戶)數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其生產經營變化情況。對年設計出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自愿加入并配合開展產能調控的原則，建立國家級生豬產能調控基地，由省級農業(yè)農村部門于2022年2月底前組織完成掛牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌(基地標牌式樣及授牌條件見附件2)。各地可結合實際建立相應層級的生豬產能調控基地并掛牌。產能調控基地依法優(yōu)先享受相關生豬生產支持政策。鼓勵由行業(yè)協(xié)會組織大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)組建生豬產能調控聯(lián)盟，農業(yè)農村部適時引導聯(lián)盟成員合理調節(jié)產能，緩解生產周期波動。各地可參照建立相應調控機制。

五、保障措施

(一)加強監(jiān)測預警。農業(yè)農村部及時發(fā)布生豬生產監(jiān)測信息，向各省份反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(戶)保有量等月度數(shù)據變化情況。各省份參照農業(yè)農村部的監(jiān)測和反饋制度，開展生產監(jiān)測并向轄區(qū)內各地市反饋相關數(shù)據。各地要在人員、經費和平臺等方面，支持完善生豬生產和市場監(jiān)測預警體系建設，強化監(jiān)測數(shù)據采集、分析、形勢會商和信息發(fā)布，及時、準確掌握生產和供應情況，視情況啟動相應政策措施。針對行業(yè)熱點和突發(fā)性事件，及時回應社會關切并加強宣傳報道，合理引導市場預期。

(二)強化督導考核。各地應結合實際制定不同層級的生豬產能調控實施方案，并將能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(戶)保有量等指標任務分解落實。各省份制定的生豬產能調控實施方案經省級人民政府批準后，于2021年11月底前報農業(yè)農村部備案。農業(yè)農村部將定期組織考核各省份生豬產能調控工作落實情況，強化考核結果應用(考核實施細則見附件3)。

(三)加大政策支持。市場波動、自然災害或突發(fā)疫病等因素導致本省份能繁母豬存欄量大幅減少(低于正常保有量95%)或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損(由各省份自行確定標準并監(jiān)測，原則上每頭生豬出欄虧損應大于100元)3個月(含)以上時，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關資金對規(guī)模豬場(戶)和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時救助補貼。同時，要協(xié)調地方法人金融機構擴大和增加對符合條件的生豬養(yǎng)殖場(戶)的信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關資金給予貼息補助。各省份可結合實際出臺其他調控產能的政策措施。鼓勵各省份參照國家生豬調出大縣獎勵政策，配套出臺相應政策措施。