中共四川省委 四川省人民政府 關(guān)于做好2022年“三農(nóng)”重點工作 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見

（2022年1月25日）

做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真抓好中央農(nóng)村工作會議部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

一、保障糧食安全，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力

（一）落實糧食安全黨政同責。貫徹落實《四川省糧食安全保障條例》。全面開展糧食安全責任制考核，壓緊壓實各級黨委、政府糧食安全主體責任。糧食播種面積和產(chǎn)量目標未完成的市（州）、縣（市、區(qū)），在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和分類考評激勵中不得評為先進或優(yōu)秀。強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標作物種植情況動態(tài)監(jiān)測，建立耕地“非糧化”“非農(nóng)化”情況通報機制，對問題突出的進行約談。在相關(guān)涉農(nóng)項目安排上將糧食貢獻率作為重要考量因素。持續(xù)開展撂荒地專項整治，完善推動進一步盤活撂荒地的獎懲措施。開展糧食節(jié)約行動。

（二）穩(wěn)定提高糧食播種面積和產(chǎn)量。確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上。落實稻谷最低收購價政策。完善和落實耕地地力保護補貼、稻谷目標價格補貼、種糧大戶補貼政策。實現(xiàn)水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險產(chǎn)糧大縣全覆蓋。推進糧食綠色高質(zhì)高效行動，組織開展“稻香杯”暨農(nóng)業(yè)豐收獎評選活動。積極助推國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食園區(qū)。

（三）落實國家大豆振興計劃。開展大豆科技自強縣建設(shè)和玉米大豆帶狀復(fù)合種植全程機械化試驗推廣。大力發(fā)展油料作物生產(chǎn)，深入實施“天府菜油”行動。支持建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展帶。

（四）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落，確保生豬出欄數(shù)量穩(wěn)定在6000萬頭左右。推動牛羊禽兔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控措施。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，支持彭州加快建設(shè)“中國西部菜都”，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。健全“菜籃子”主要產(chǎn)品價格監(jiān)測和預(yù)警機制。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。

（五）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，各市（州）簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。嚴格實行耕地保護黨政同責，嚴守耕地保護紅線，確保完成國家下達的耕地保護目標任務(wù)。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，確保“良田糧用”。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，不與糧爭地。強化耕地用途管制，將一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，要做到年度“進出平衡”。落實耕地占補平衡政策，建立健全補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現(xiàn)補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當。完善跨市（州）補充耕地統(tǒng)籌管理辦法。加強耕地和永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測，探索推行“田長制”，建立省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的全覆蓋耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)和改變耕地用途行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。建立健全工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地分級審查審核和風險防范機制。

（六）加強高標準農(nóng)田建設(shè)。嚴格按照“能排能灌、旱澇保收、宜機作業(yè)、穩(wěn)定高產(chǎn)、生態(tài)友好”的標準，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉與高標準農(nóng)田建設(shè)，新建高標準農(nóng)田450萬畝、高效節(jié)水灌溉40萬畝。加大高標準農(nóng)田建設(shè)評價激勵力度，落實中央和省市縣財政補助資金每畝共計不低于3000元的要求。在高標準農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)。加強耕地質(zhì)量保護，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。按照中央部署啟動第三次土壤普查工作。加快推進重大水利工程建設(shè)及前期工作，全面啟動“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水庫除險加固。完善現(xiàn)有水利工程渠系配套，增加農(nóng)田有效灌溉面積，整合資金解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水“最后一公里”問題。在新建重大水利工程沿線同步規(guī)劃、同步建設(shè)農(nóng)田，增加水田面積。加強“五小水利”工程規(guī)劃建設(shè)和運行維護管理，推進機電（太陽能）提灌站、提灌設(shè)施建設(shè)和老舊提灌站更新改造，強化山坪塘運行維護管理。