2月19日中央一號文件發(fā)布，這是新世紀以來第16個聚焦“三農(nóng)”的一號文件。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新階段，今年的文件有哪些不同于以往的地方，會給農(nóng)村帶來哪些變化，農(nóng)民會獲得哪些利好，農(nóng)業(yè)又有哪些機會？
力度不同以往
所謂中央一號文件原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，即每年的中發(fā)1號文。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革產(chǎn)生很大作用。2004年以來，中央又每年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，迎來了糧食連續(xù)豐收和農(nóng)民收入增長。因其連續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，現(xiàn)已成為中央重視“三農(nóng)”工作的專有名詞。
一個文件管到2020年
往年的一號文件只部署當年的工作，而今年的一號文件謀劃了今明兩年“三農(nóng)”工作。圍繞全面建成小康社會總目標，中央提出了一系列到2020年必須完成的農(nóng)村改革發(fā)展目標，比如，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番，確保農(nóng)民生活達到小康水平等。今年的一號文件就是圍繞完成這些硬任務來謀劃，管到2020年，并且要實現(xiàn)上述目標。
“三農(nóng)”干部更受重視
去年的一號文件對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了原則要求。今年的一號文件對其進行了更加細化實化的部署安排，強調抓好落實“四個優(yōu)先”。其中最值得關注的是，把其同政績考核聯(lián)系到一起。“在干部配備上優(yōu)先考慮”。把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實地方各級黨政班子。全面落實村干部報酬待遇，建立正常增長機制。
嚴查脫貧攻堅問題
今年的一號文件把脫貧攻堅作為專門的一部分，并且放在了第一部分，對脫貧攻堅的重視程度前所未有。按照每年脫貧1000萬人以上的節(jié)奏，我國完成預期目標沒有懸念。但廣大干部和農(nóng)民反映脫貧中存在一些突出問題，有虛假脫貧、有夾心層。文件在提出全面排查突出問題的同時，強調要防止盲目拔高標準、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，加強扶貧監(jiān)測。針對扶貧夾心層的問題，將研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。
對農(nóng)村利好更多
農(nóng)村缺資金、缺人才，公共服務和基礎設施都不如城市，這是農(nóng)村人口和資本不斷流向城市的原因。扭轉這一局面需要政策強力干預，需要完善鄉(xiāng)村治理，為農(nóng)村經(jīng)濟社會帶來全面變革。
資金投入優(yōu)先保障以往，農(nóng)村金融失血嚴重，不僅貸款難貸款貴，財政支持力度不如城市，而且資金不斷流出。文件把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，打出了組合拳，力圖扭轉這一趨勢。
財政——加大公共財政傾斜力度，確保投入力度不斷增強、總量不斷增加
金融——打通金融服務“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村金融機構回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興
期貨——支持重點領域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權品種上市
債券——地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎設施建設等重點領域
路、電、水、房、網(wǎng)都有大禮包加快補齊農(nóng)村基礎設施短板，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。這次文件給農(nóng)民帶來了實實在在的大禮包：
路——實現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸
電——加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造
水——加強農(nóng)村飲用水水源地保護，加快解決農(nóng)村“吃水難”
房——繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造
網(wǎng)——推進寬帶網(wǎng)絡向村莊延伸，推進提速降費
物流——完善縣鄉(xiāng)村物流基礎設施網(wǎng)絡，鼓勵企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送點
完善鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)村治理是農(nóng)村軟件建設的重要方面，關系農(nóng)村和諧穩(wěn)定，這些方面也是村干部和普通群眾關心的熱點：
紅白喜事——對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所依等不良社會風氣進行治理
黑惡勢力——嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕
報酬待遇——全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長機制
